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前三批1.46万亿元PPP示范项目全落地
证券日报 2018-09-15 09:15
  开展项目示范、打造样板工程,是财政部推进PPP工作的重要抓手
  昨日,财政部发布的《狠抓规范管理 强化示范引领--财政部前三批PPP示范项目整改情况通报》显示,经过集中清理后,前三批PPP示范项目已全落地,涉及投资额1.46万亿元。
  据财政部PPP中心有关负责人介绍,开展项目示范、打造样板工程,是财政部推进政府和社会资本合作(PPP)工作的重要抓手。自2014年开展PPP示范项目评选工作以来,财政部始终坚持高标准、真示范和能进能出、动态监管的原则筛选、管理示范项目。2017年底以来,财政部结合防风险和地方政府债务管理等工作,对前三批示范项目进行了集中核查,对173个进行分类处置,其中89个要求限期整改。目前,已有77个按要求完成整改,完成率达86.5%;6个项目正在落实整改措施或优化整改方案;2个项目因程序不合规被调出示范项目名单;4个项目因不再继续采用PPP模式实施或不符合PPP模式要求被调出示范项目名单,并清退全国PPP综合信息平台项目库。
  经统计,前三批示范项目实际入选752个项目、投资额1.98万亿元,经过日常督导和此次集中清理,截至2018年7月底,前三批示范项目为612个,投资额1.46万亿元,覆盖31个地区和19个行业,已实现前三批示范项目全落地。其中,累计已开工351个项目、投资额7251亿元,开工率57.4%;基本公共服务领域项目115个,总投资为1198亿元,已开工57个项目,投资额656亿元,开工率49.6%,加大了对文化、体育、医疗、养老、教育、旅游等领域补短板的力度;生态环保领域项目162个,投资额1489亿元,累计已开工93个,投资额约796亿元,开工率57.4%,有力支持环保事业发展。
  有关负责人表示,下一步,财政部将继续认真贯彻党中央、国务院决策部署,坚决打赢防范化解风险攻坚战,做到真管真严、敢管敢严,立标杆、树示范。
  第一,建立示范项目长期督导机制。财政部将在继续加大督导力度、引导地方建立定期自查机制的同时,多举措齐下开展滚动核查和绩效评估,坚持并完善"能进能出"管理机制,利用PPP综合信息平台,实时监测项目运行、合同履行和项目公司财务状况,实现风险早预警、早防控。
  第二,采用大数据手段创新管理方式。充分利用大数据、人工智能、云计算、区块链等信息技术,建立跨地域、全行业、穿透行政层级、全生命周期管理的大数据监管服务平台,充分发挥政府、市场、社会公众三方作用,实现项目信息真实透明、动态监管,推动政府职能的转变和监管方式的创新。
  第三,加大培训宣传力度。为强化参与方合规意识,下一步会结合各地和各主体培训需求优化培训供给结构、增加供给数量。同时,将重点总结绿色环保、脱贫攻坚、"一带一路"等领域项目案例,分享PPP良好实践经验,真正发挥示范引领作用。
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